常德市位于湖南省西北部,洞庭湖西侧,紧邻西洞庭湖国际重要湿地,并有沅水、澧水、松滋河、虎渡河等河流纵横境内,国土面积1.82万平方公里,总人口621万,辖两区六县一市,是环洞庭湖生态经济圈核心城市之一,也是全国首批海绵城市建设试点城市之一,由于滨江靠湖的特殊地理位置,湿地在全市经济社会发展中具有不可替代重要作用。近年来,我市积极探索创新湿地保护管理机制,在西洞庭湖国家级自然保护区率先开展相对集中行政处罚权试点工作,该项工作开展得到国家相关部门的高度评价和充分肯定;借鉴德国汉诺威水协水系治理的成功经验,通过控源截污、内源治理、人工湿地净化等技术措施,加快推进城区及城郊结合部河湖连通、黑臭水体治理和生态修复工程,海绵城市建设成效显著;坚持把创造优良的人居环境作为城乡湿地保护的出发点,对城市内湖柳叶湖实施退耕还湿,改善生态环境,塑造“湖山相融、城湖相映、山湖城州浑然一体”的优美生态景观。